歐盟《包裝和包裝廢棄物法規(guī)》提案已經(jīng)正式發(fā)布。如之前所傳言，本次法規(guī)修訂最重要的一部分內(nèi)容就是要求生產(chǎn)商在投放市場(chǎng)的新包裝中使用最低含量的再生塑料來(lái)減少包裝對(duì)環(huán)境的影響?！鞍b的循環(huán)有助于將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源的使用脫鉤?！睔W盟委員會(huì)在上述草案中表示，“近年來(lái)包裝的增長(zhǎng)速度快于國(guó)民總收入，導(dǎo)致二氧化碳和其他排放量飆升，以及自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、生物多樣性喪失和污染。

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能源危機(jī)、環(huán)保壓力

根據(jù)歐洲塑料行業(yè)組織的數(shù)據(jù)，2019年，包裝中塑料僅有5%來(lái)自再生材料。在一個(gè)以更便宜、更優(yōu)質(zhì)的原生材料為主的市場(chǎng)上銷(xiāo)售再生材料，回收商面臨重重挑戰(zhàn)。在能源危機(jī)和環(huán)?？剂康碾p重因素下，歐盟在2022年加快了“限塑令”的執(zhí)行，一方面大規(guī)模禁用一次性塑料產(chǎn)品，另一方面以指令形式促進(jìn)歐盟內(nèi)部塑料回收業(yè)成長(zhǎng)。

一位國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)資深環(huán)評(píng)專業(yè)人士表示，這一措施也來(lái)源于歐盟目前面臨的環(huán)保壓力。在中國(guó)于2017年宣布禁止洋垃圾入境并推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革后，國(guó)際上其他國(guó)家也紛紛跟進(jìn)，而原本對(duì)外出口這些垃圾的歐美國(guó)家，其國(guó)內(nèi)的塑料回收再利用產(chǎn)業(yè)鏈并不完善。歐盟此舉也是為了推動(dòng)其內(nèi)部回收再利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。他說(shuō)，同時(shí)，考慮到目前的天然氣價(jià)格，塑料產(chǎn)業(yè)也是高耗能產(chǎn)業(yè)，需要將量降下來(lái)。

有外媒評(píng)價(jià)稱，歐盟即將出臺(tái)的措施涵蓋廣泛，從電子產(chǎn)品上的貼紙、一次性塑料手提袋到膠囊咖啡等，全部將包含在內(nèi)，這將對(duì)歐洲的化工業(yè)和食品包裝業(yè)產(chǎn)生巨大影響。

據(jù)回收行業(yè)協(xié)會(huì)EuRIC稱，通過(guò)在塑料包裝上強(qiáng)制要求使用再生塑料，有望提高回收率，并推動(dòng)企業(yè)設(shè)計(jì)符合回收過(guò)程的產(chǎn)品，因?yàn)檫@樣做符合它們的利益。

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利好再生塑料行業(yè)

根據(jù)2019年歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)發(fā)表 (歐盟2019/904 )指出，截至2025年，各成員國(guó)在部分PET容器中再生塑料的比例在25%以上。到2030年，一些飲料瓶至少含有30%的再生塑料。本次的《包裝和包裝廢棄物法規(guī)》修訂提案，將對(duì)上述指令做出修訂，塑料包裝中最低再生含量擬修訂如下：1、從 2030 年 1 月 1 日起，包裝中的塑料部件應(yīng)包含單位包裝中從消費(fèi)后廢塑料回收的再生成分最低百分比：2. 從 2040 年 1 月 1 日起，包裝中的塑料部件應(yīng)包含以下最低百分比的從消費(fèi)后塑料廢物中回收的回收成分，每單位包裝：

需注意的是，到?2026 年 12 月 31 日，歐盟委員會(huì)有權(quán)通過(guò)實(shí)施法案，確定計(jì)算和驗(yàn)證每單位塑料包裝從消費(fèi)后廢塑料中回收的再生成分百分比的方法，以及所提及的技術(shù)文件的格式在附件七中。到2028年1月1日，委員會(huì)應(yīng)評(píng)估是否需要減少第1段（b）和（d）規(guī)定的特定塑料包裝的最低百分比。

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中國(guó)首個(gè)消費(fèi)后再生塑料可追溯性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

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歐盟提案立法強(qiáng)制要求包裝中再生塑料含量，同時(shí)幾乎所有的國(guó)際知名品牌，也都簽署了使用消費(fèi)后再生塑料的承諾，消費(fèi)后再生塑料國(guó)際市場(chǎng)潛力無(wú)限！

我國(guó)因回收體系發(fā)展相對(duì)滯后，做為最大的再生塑料生產(chǎn)和供應(yīng)地區(qū)，并沒(méi)有區(qū)分“消費(fèi)后再生塑料（PCR）”和“工業(yè)后再生塑料（PIR）”，也沒(méi)有要求對(duì)消費(fèi)后再生塑料和其最前端原材料的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行可追溯性鑒別，這成為進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的一個(gè)障礙。

為此，中國(guó)合成樹(shù)脂協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)聯(lián)合北京臻徽環(huán)保材料科技有限公司針對(duì)多個(gè)PCR采購(gòu)品牌商的訴求，決定制定《廢棄塑料回收再生的可追溯性要求第1部分:消費(fèi)后再生塑料》(計(jì)劃編號(hào) CSRA2022002)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

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